【一刀切】反对“一刀切”，实施差异化应急管理

    反对“一刀切”，实施差异化应急管理

《方案》按照坚持标本兼治、突出重点难点、坚持综合施策、推进精准治污等基本思路，把调整优化产业结构、加快调整能源结构、积极调整运输结构、优化调整用地结构、有效应对重污染天气、加强基础能力建设作为开展秋冬季大气污染防治攻坚行动的主要任务。

汾渭平原秋冬季期间大气环境形势依然严峻，pm2.5平均浓度是其他季节的2倍左右，重污染天数占全年90%以上。

据预测，受厄尔尼诺影响，2019年~2020年秋冬季气象条件整体偏差，不利于大气污染物扩散，进一步加大了大气污染治理压力，必须以更大的力度、更实的措施抵消不利气象条件带来的负面影响。

在调整优化产业结构方面，具体要推进焦化、砖瓦、耐火材料、石材加工、石灰、家具、人造板等企业集群升级改造，要依法开展整治、坚决反对“一刀切”。

要加强排污许可管理，今年12月底前，按照固定污染源排污许可分类管理名录要求，完成人造板、家具等行业排污许可证核发工作。

要提升vocs综合治理水平，12月底前，各地要开展一轮vocs执法检查，对不能稳定达到《挥发性有机物无组织排放控制标准》及相关行业排放标准要求的，督促企业限期整改。

暂未制订行业排放标准的工业炉窑，原则上按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分别不高于30毫克/立方米、200毫克/立方米、300毫克/立方米加快实施改造，其中日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。

有效应对重污染天气方面，各地应根据《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》，严格按照ⅲ级、ⅱ级、ⅰ级应急响应时，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和vocs的减排比例分别达到全社会排放量的10%、20%和30%以上的要求，完善重污染天气应急减排清单，摸清涉气企业和工序，做到减排措施全覆盖。

对重点行业中钢铁、焦化、陶瓷、玻璃、石灰窑等15个明确绩效分级指标的行业，应严格评级程序，细化分级办法，确定a、b、c级企业，实行动态管理。

《方案》实施范围为山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市及杨凌示范区（含陕西省西咸新区、韩城市）。

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